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中華人民共和國就業(yè)促進法

中華人民共和國主席令

第七十號

《中華人民共和國就業(yè)促進法》 已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù) 委員會第二十九次會議于 2007 年 8 月 30 日通過，現(xiàn)予公布，自 2008 年 1 月 1 日起施行。

中華人民共和國主席 胡錦濤 

2007 年 8 月 30 日

中華人民共和國就業(yè)促進法

（2007 年 8 月 30 日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過，2015 年 4 月 24 日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議修訂）

目    錄

第一章  總則

第二章  政策支持 

第三章  公平就業(yè)

第四章  就業(yè)服務(wù)和管理

第五章  職業(yè)教育和培訓(xùn)

第六章  就業(yè)援助

第七章  監(jiān)督檢查

第八章  法律責(zé)任

第九章  附    則

第十條  各級人民政府和有關(guān)部門對在促進就業(yè)工作中作出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第二章  政策支持

第十一條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把擴大就業(yè)作為重要職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策與就業(yè)政策。

第十二條  國家鼓勵各類企業(yè)在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，通過興辦產(chǎn)業(yè)或者拓展經(jīng)營，增加就業(yè)崗位。國家鼓勵發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)，扶持中小企業(yè)，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位。國家鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，擴大就業(yè)，增加就業(yè)崗位。

第十三條  國家發(fā)展國內(nèi)外貿(mào)易和國際經(jīng)濟合作，拓寬就業(yè)渠道。

第十四條  縣級以上人民政府在安排政府投資和確定重大建設(shè)項目時，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮投資和重大建設(shè)項目帶動就業(yè)的作用，增加就業(yè)崗位。

第十五條  國家實行有利于促進就業(yè)的財政政策，加大資金投入，改善就業(yè)環(huán)境， 擴大就業(yè)。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，在財政預(yù)算中安排就業(yè)專項 資金用于促進就業(yè)工作。就業(yè)專項資金用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、特定就業(yè)政 策和社會保險等的補貼，小額貸款擔(dān)?；鸷臀⒗椖康男☆~擔(dān)保貸款貼息，以及扶持 公共就業(yè)服務(wù)等。就業(yè)專項資金的使用管理辦法由國務(wù)院財政部門和勞動行政部門規(guī)定。

第二十三條  各級人民政府采取措施，逐步完善和實施與非全日制用工等靈活就業(yè) 相適應(yīng)的勞動和社會保險政策，為靈活就業(yè)人員提供幫助和服務(wù)。

第二十四條  地方各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的指導(dǎo)，提供政策咨詢、就業(yè)培訓(xùn)和開業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。

第三章  公平就業(yè)

第二十五條  各級人民政府創(chuàng)造公平就業(yè)的環(huán)境，消除就業(yè)歧視，制定政策并采取 措施對就業(yè)困難人員給予扶持和援助。

第二十六條  用人單位招用人員、職業(yè)中介機構(gòu)從事職業(yè)中介活動，應(yīng)當(dāng)向勞動者 提供平等的就業(yè)機會和公平的就業(yè)條件，不得實施就業(yè)歧視。

第二十七條  國家保障婦女享有與男子平等的勞動權(quán)利。

用人單位招用人員，除國家規(guī)定的不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由 拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。

用人單位錄用女職工，不得在勞動合同中規(guī)定限制女職工結(jié)婚、生育的內(nèi)容。

第二十八條  各民族勞動者享有平等的勞動權(quán)利。

用人單位招用人員，應(yīng)當(dāng)依法對少數(shù)民族勞動者給予適當(dāng)照顧。

第二十九條  國家保障殘疾人的勞動權(quán)利。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)對殘疾人就業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，為殘疾人創(chuàng)造就業(yè)條件。

用人單位招用人員，不得歧視殘疾人。

第三十條  用人單位招用人員，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用。但是，經(jīng)醫(yī)學(xué)鑒定傳染病病原攜帶者在治愈前或者排除傳染嫌疑前，不得從事法律、行政法規(guī) 和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使傳染病擴散的工作。

第三十一條  農(nóng)村勞動者進城就業(yè)享有與城鎮(zhèn)勞動者平等的勞動權(quán)利，不得對農(nóng)村 勞動者進城就業(yè)設(shè)置歧視性限制。

第四十二條  縣級以上人民政府建立失業(yè)預(yù)警制度，對可能出現(xiàn)的較大規(guī)模的失業(yè)， 實施預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制。

第四十三條  國家建立勞動力調(diào)查統(tǒng)計制度和就業(yè)登記、失業(yè)登記制度，開展勞動 力資源和就業(yè)、失業(yè)狀況調(diào)查統(tǒng)計，并公布調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果。

統(tǒng)計部門和勞動行政部門進行勞動力調(diào)查統(tǒng)計和就業(yè)、失業(yè)登記時，用人單位和個 人應(yīng)當(dāng)如實提供調(diào)查統(tǒng)計和登記所需要的情況。

第五章  職業(yè)教育和培訓(xùn)

第四十四條  國家依法發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵開展職業(yè)培訓(xùn)，促進勞動者提高職業(yè)技能，增強就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。

第四十九條  地方各級人民政府鼓勵和支持開展就業(yè)培訓(xùn)，幫助失業(yè)人員提高職業(yè) 技能，增強其就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。失業(yè)人員參加就業(yè)培訓(xùn)的，按照有關(guān)規(guī)定享受政府 培訓(xùn)補貼。

第五十條  地方各級人民政府采取有效措施，組織和引導(dǎo)進城就業(yè)的農(nóng)村勞動者參加技能培訓(xùn)，鼓勵各類培訓(xùn)機構(gòu)為進城就業(yè)的農(nóng)村勞動者提供技能培訓(xùn)，增強其就業(yè)能 力和創(chuàng)業(yè)能力。

第五十一條  國家對從事涉及公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全等特殊工種的勞 動者，實行職業(yè)資格證書制度，具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

第六章  就業(yè)援助

第五十二條  各級人民政府建立健全就業(yè)援助制度，采取稅費減免、貸款貼息、社 會保險補貼、崗位補貼等辦法，通過公益性崗位安置等途徑，對就業(yè)困難人員實行優(yōu)先 扶持和重點幫助。就業(yè)困難人員是指因身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)，以及連續(xù)失業(yè)一定時間仍未能實現(xiàn)就業(yè)的人員。就業(yè)困難人員的具體范圍，由省、 自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況規(guī)定。

第五十三條  政府投資開發(fā)的公益性崗位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難 人員。被安排在公益性崗位工作的，按照國家規(guī)定給予崗位補貼。

第五十四條  地方各級人民政府加強基層就業(yè)援助服務(wù)工作，對就業(yè)困難人員實施 重點幫助，提供有針對性的就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助。地方各級人民政府鼓勵和支持社會各方面為就業(yè)困難人員提供技能培訓(xùn)、崗位信息 等服務(wù)。

第五十五條  各級人民政府采取特別扶助措施，促進殘疾人就業(yè)。

用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定安排殘疾人就業(yè)，具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

第五十六條  縣級以上地方人民政府采取多種就業(yè)形式，拓寬公益性崗位范圍，開 發(fā)就業(yè)崗位，確保城市有就業(yè)需求的家庭至少有一人實現(xiàn)就業(yè)。

法定勞動年齡內(nèi)的家庭人員均處于失業(yè)狀況的城市居民家庭，可以向住所地街道、 社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)申請就業(yè)援助。街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)經(jīng)確認(rèn)屬實的，應(yīng) 當(dāng)為該家庭中至少一人提供適當(dāng)?shù)木蜆I(yè)崗位。

第五十七條  國家鼓勵資源開采型城市和獨立工礦區(qū)發(fā)展與市場需求相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)。

對因資源枯竭或者經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因造成就業(yè)困難人員集中的地區(qū)，上級人民政 府應(yīng)當(dāng)給予必要的扶持和幫助。

第七章  監(jiān)督檢查

第五十八條  各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立促進就業(yè)的目標(biāo)責(zé)任制度。縣級以 上人民政府按照促進就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制的要求，對所屬的有關(guān)部門和下一級人民政府進行 考核和監(jiān)督。

第五十九條  審計機關(guān)、財政部門應(yīng)當(dāng)依法對就業(yè)專項資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查。

第六十條  勞動行政部門應(yīng)當(dāng)對本法實施情況進行監(jiān)督檢查，建立舉報制度，受理對違反本法行為的舉報，并及時予以核實處理。

第八章  法律責(zé)任

第六十一條  違反本法規(guī)定，勞動行政等有關(guān)部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職 守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第六十二條  違反本法規(guī)定，實施就業(yè)歧視的，勞動者可以向人民法院提起訴訟。

第六十三條  違反本法規(guī)定，地方各級人民政府和有關(guān)部門、公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)舉 辦經(jīng)營性的職業(yè)中介機構(gòu)，從事經(jīng)營性職業(yè)中介活動，向勞動者收取費用的，由上級主管機關(guān)責(zé)令限期改正，將違法收取的費用退還勞動者，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他 直接責(zé)任人員依法給予處分。

第六十四條  違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可和登記，擅自從事職業(yè)中介活動的，由勞動 行政部門或者其他主管部門依法予以關(guān)閉； 有違法所得的，沒收違法所得，并處一萬元 以上五萬元以下的罰款。

第六十五條  違反本法規(guī)定，職業(yè)中介機構(gòu)提供虛假就業(yè)信息，為無合法證照的用 人單位提供職業(yè)中介服務(wù)，偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓職業(yè)中介許可證的，由勞動行政部門或者 其他主管部門責(zé)令改正； 有違法所得的，沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下的 罰款； 情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷職業(yè)中介許可證。

第六十六條  違反本法規(guī)定，職業(yè)中介機構(gòu)扣押勞動者居民身份證等證件的，由勞 動行政部門責(zé)令限期退還勞動者，并依照有關(guān)法律規(guī)定給予處罰。

違反本法規(guī)定，職業(yè)中介機構(gòu)向勞動者收取押金的，由勞動行政部門責(zé)令限期退還 勞動者，并以每人五百元以上二千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。

第六十七條  違反本法規(guī)定，企業(yè)未按照國家規(guī)定提取職工教育經(jīng)費，或者挪用職 工教育經(jīng)費的，由勞動行政部門責(zé)令改正，并依法給予處罰。

第六十八條  違反本法規(guī)定，侵害勞動者合法權(quán)益，造成財產(chǎn)損失或者其他損害的， 依法承擔(dān)民事責(zé)任； 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章  附    則

第六十九條  本法自 2008 年 1 月 1 日起施行。